2016年“两会”热点前瞻:“十三五”开局的第一次“两会”

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1. 两会的首要任务就是制定 “十三五”纲要

本次两会恰逢“十三五”开局之年,与会代表将对“十二五”回顾与“十三五”展望。“十三五”规划是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体任期内第一个完整的五年规划,是全面建成小康社会实现第一个“一百年目标”的最后一个五年规划,又是承接第一个“一百年目标”和第二个“一百年目标”的五年规划。所以,这个“五年规划”十分重要,地位特殊,是名副其实的关键点上的关键规划,一手托着全面小康社会,一手召唤伟大复兴的中国梦,承接着过去、现在和未来。

两会的首要任务就是制定科学、有效的发展“十三五”纲要。“十三五”期间的新三驾马车。“十三五”规划提出:消费对增长起基础性作用,着力扩大居民消费。消费将塑造新型消费模式,满足人们逐步提高的消费需求。互联网+衣食住行,突破地域、区域限制,聚合互联网力量展开的消费经济。投资对增长起关键性作用,创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。投资将重点放在对GDP 增速贡献比重较大的投资领域和项目,短期能为经济增速兜底,同时又要有长期回报,摆脱原来造成产能过剩的怪圈,转而以经济转型为长期服务方向。出口对增长起促进性作用,提高劳动密集型产品科技含量和附加值,营造资本和技术密集型产业新优势,提高我国产业在全球价值链中的地位。

2. 为供给侧、结构性改革拿出具体方案

本届两会的核心议题将是全面深化体制改革,增强经济内生动力,加强供给侧改革。供给侧改革两项核心目的:一是产能过剩的有效化解,二是优化供给结构,以服务于转型经济需要的行业和产业。引领经济新常态,化解产能过剩,促进产业升级,最终实现中国经济可持续发展。“去产能、去库存”不仅是去除生产领域的过剩问题,更核心的是在此过程中的民生问题和社会风险,这些问题都将在两会上被代表所聚焦。因此,这些问题在今年的两会上,不仅要破题,而且要切切实实地拿出解决的方案。

2016 年两会将以行政管理体制改革、司法体制改革、财税体制改革、国有企业改革、金融体制改革、社会保障体制改革、土地制度改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、教育制度改革等展开热议。因此,相关产业将成为今年乃至“十三五”期间的投资热点。举例来看,“十三五”期间健康管理与促进、养老的大健康将以产业形势浮出水面,与美国、日本甚至很多发展中国家相比,中国的大健康产业还处于起步阶段。美国的健康产业占GDP 比重超过15%,加拿大、日本等国健康产业占GDP 比重超过10%。而我国的健康产业仅占GDP 的4%-5%。

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